國際碳排放壓力　國內廢核政策誓言

文．金麗萍

台灣綠能產業 非紅不可
在全球環保意識持續高漲，再加上「2025廢核家園」，台灣正面臨內外交迫。因此，在推動再生能源上，新政府裡子、面子都輸不得，只有頂著鋼盔向前衝。

對於新政府而言，推動綠能產業無法只是說說而已；因為，「2025年達成廢核家園」不僅是重要主張，更形同政策誓言；而未來，廢核後的供電缺口，正是新能源必須挑起的重任。

所以，可以想見，炎炎夏日的缺電威脅，使得新政府團隊上從總統，下到內閣成員，天天神經繃緊。八月二十四日，經濟部部長李世光出席由歐洲在台商務協會、台灣中油及資誠永續發展服務公司共同舉辦的「2016New Energy Leadership Forum新能源領袖論壇」上台致詞時一直強調，綠色能源議題的重要性，他還透露，當外界議論新政府執行百日的表現時，其實，這一百天來，蔡總統最關心的是電力供應的穩定性，她天天必看的每日溫度及用電量。

李世光看似輕鬆玩笑的致詞，卻突顯背後極大的電力政策壓力：新政府必須兌現政治承諾，卻又不被全民容許因此發生缺電情事。

巴黎協定 國際祭出碳排放追殺令
國際壓力，更是兜頭罩下。據台灣中油表示，去年年底，聯合國召開全球氣候大會（COP21），在大會中，通過巴黎協定（Paris Climate Summit）；雖然，台灣並非聯合國氣候變化綱要締約國，但仍需提出溫室氣體減量「國家自定預期貢獻（INDC）」目標，承諾將於民國119年，將溫室氣體排放量控制在BAU（最佳可行技術，Best Available Techniques）減量50％。

中油進一步說明，依據我國經濟及人口現況預估，至民國119年時，溫室氣體排放量會達到4.28億公噸，減量50％即減半至2.14億公噸，這個目標，相當於是民國94年的排放量，再減20％。中油強調，這是一個極具挑戰性的承諾。

跟著政策走綠能產業準備敗部復活？
台灣大學土木工程學系水利組教授李鴻源更指出，過去二十多年來，台灣的溫氣排放以每年六％的速度增加，2008年佔全球的總排放量達1％或11.7噸／人年；如果，以此速度持續增加，2030年，所需繳納的碳稅將達8千億台幣。李鴻源反問：我們能不減量嗎？。

這股國內外匯聚的龐大壓力，現正衝擊著能源產業發展政策；可以想見，推動綠能產業已是箭在弦上。新政府自520上任以來，一百多天以來，發展綠能時時不離口。

只是，兩大再生能源主力：PV電池、LED背光模組，卻苦哈哈，面對國際市場競爭，疲於應付。以李鴻源的描述：PV電池靠低電價維持脈搏；LED背光模組產能即將過剩、照明技術全在國外大廠手中。

輸不得的政策 新政府強拉產業　
發展綠能是一個輸不得的政策；於是，計畫、經費傾巢而出。首先，新政府將綠能產業納入「五加二」創新產業發展之中；再者，以擴大公共投資，刺激產業發展為名，強化泛國營事業中鋼(2002)、台電等，發展新能源產業。

在新政府擘劃的「五加二」創新產業發展計畫中，所謂「五大產業」，係指生技、亞洲矽谷、智慧機械、綠能產業及國防航太；「二」則為新材料及農業科技。「五加二」同時具有結合地方的深層意含；其中，綠能產業落腳台南，新材料蘊含循環經濟的概念，是桃園市長鄭文燦打造桃園成為智慧城市時，所希望表彰的重要精神；而循環經濟也是高雄市長陳菊驅動高雄市境內石化產業轉型的關鍵訴求。

台南沙崙園區 為綠能產業接地氣　
在民國106年的國家總預算科技發展經費中，編列上百億的經費挹注「五加二」創新產業發展。據行政院政務委員張景森分析，目前規劃在台南沙崙以台糖及國有土地1118公頃，打造創新綠能科技園區；目前在南部，已具在地產業及學研能量，而南科、南科工、樹谷園區、永康工業區、仁德工業區等，都已具備綠能產業聚落，若再加上相關的精密機械產業，廠商數量約有四百多家。

除南部綠能重鎮外，政府另再以四十二億經費支持中鋼推動工廠屋頂太陽光電計畫；另台電更早已規畫四千億發展綠能產業；台糖亦不敢落人後，積極地將太陽光電納入轉型重要方案。

中鋼+15家機電、零組件業者準備吃下千億商機
除了太陽光電，風電也是新能源的重點，中鋼在此挑起整合大任。為此，中鋼特成立「離岸風電零組件國產化產業聯盟Wind-Team」，日前並召開啟始會議。據中鋼董事長宋智育表示，綠能產業向來是中鋼的核心業務，而風電又是綠能的重要延伸；在中央綠能計畫運作體系，中鋼也已參與「能源及減碳辦公室」離岸風電資源整合的工作。至於，整合東元(1504)、大同(2371)、士林電機(1503)等十五家上下游機電系統及零組件的產業聯盟Wind-Team，最主要的目的就是建立風機系統國產化完整供應鏈，一起爭取政府規畫的離岸風場開發案。

據了解，根據經濟部千架海陸風力機規畫，我國至民國一一九年將有離岸與陸域風機共1250架，預估用鋼量將達一百萬噸。而中鋼強調，本身已具離岸風電供料能力，有能力承接千架風機商機。

柯P、鄭文燦、花媽陳菊爭著擁抱「循環經濟」
新政府的新材料計畫，則將體驗於桃園市循環城市及高雄境內十四家石化大廠的轉型規畫。據桃園市副市長王明德表示，桃園實現智慧城市最重要的核心價值是：物聯網及循環城市。而台北市長柯文哲在首屆台德「綠能建築設計論壇」中也強調，台北市作為一座設計之都，將積極導入「循環經濟」、「分享經濟」等創新應用，這些應用對於落實綠能產業發展，都是不可或缺的一環。

具有十四家台灣石化業大廠（參附表）工業管線的高雄市，原本，一直是台灣重工業的代名詞，但現在，若能順勢搭上循環經濟的國際趨勢列車，卻最有機會順勢轉型升級。(文未完)

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