百億國家預算　準備為哪些產業進補？

文．金麗萍

新政府推動「亞洲．矽谷」，各界雜音很多，然而民脂民膏的流向才是該關心的重點。企業的獲利來源除了外銷訂單之外，若能接上政府專案的金流管子，就有可預期的穩當收益。追蹤政府預算流向，篩出各產業中的相關潛力股是本文重點，至於哪些個股可以切入布局，請注意理周投研部及分析師的相關報導。

「亞洲．矽谷」計畫吵了大半年，從名稱、定位到內涵，政府的論述一變再變；不同的論述，引發各界不同的反彈。只是，尤其令人關心的是，在各方爭論不休的情況下，行政院院長林全拍板「亞洲．矽谷」一一三億元的預算。這筆預算，準備為哪些產業進補？怎麼分配？怕是比名稱、內涵，更令業界關心，也牽動投資人的神經。

新政府推出的「五加二」創新產業計畫，明顯是為接地氣，特別是帶動地方產業。「五加二」創新產業計畫，中央政府總計投入四六二億元；其中，爭議最大、分配金額最高，達一一三億元的「亞洲．矽谷」，將如何分配？哪些產業受益？特別是上市櫃公司，有哪些投資標的可以享受到政府的雨露？是投資人在看熱鬧之餘，必須仔細推敲的重點。

「亞洲．矽谷」說不清楚、講不明白

政府預算如何分配？應先剖析計畫內容開始。一開始，「亞洲．矽谷」，被各界解讀為在台灣複製矽谷；結果，引發各界撻伐，認為「矽谷」並不是被建設出來的，在當地所匯聚形成的特有創業氛圍，絕非是靠幾棟建築物。國民黨不分區立委許毓仁即曾痛批，我們不需要因「亞洲．矽谷」計畫，再產生幾座蚊子館。

引來罵聲不斷後，國發會愈描愈黑的「亞洲．矽谷」，在新科政務委員唐鳳的建議下，多加了一點，即從原先的「亞洲矽谷」成為「亞洲．矽谷」。國發會主委陳添枝強調，「亞洲．矽谷」是以「推動物聯網產業創新研發」以及「健全創新創業生態系」為兩大主軸。只不過仍被立委消遣的質問，到底有「哪一點」不同？

百億補品 誰分配？

政府準備在「亞洲．矽谷」投入的113億元，主要有經濟部、科技部、交通部及教育部等四個部會主管這塊預算大餅。經濟部就拿下七十七億預算，執行內容為「辦理加速行動寬頻服務及產業發展」、「智慧手持裝置核心技術」、「電子光電產業發展」、「產業升級轉型行動」、「小型企業創新研發」及「亞洲矽谷試驗場域」等，這些紙上文件的描述模式，距離產業界及投資人的認知，差很大；試問：在書不同文的情況下，如何幫助投資人解讀產業訊息？

其餘如科技部的23億、交通部的6億元，以及教育部的3億元，也存在類似情況，計畫內容都不脫官樣文章，彼此間的重複性頗高。實在令人懷疑，四六二億元如何藉由政府對產業需求的理解，以一套可介接產業需求的政策工具，真正達到計畫初衷：帶動地方產業？

但陳添枝卻誇下海口。他認為，可藉由「亞洲．矽谷」計畫，帶動我國物聯網商機，不僅如此，陳添枝繼續表示，「亞洲．矽谷」可望造就一百家成功的新創事業，培育三家國際級系統整合公司，並促成兩家國際級物聯網廠商來台投資，基於人才培育的重要性，將成立一個物聯網產業虛擬教學平台。

只是，下放至四大部會的預算，是透過什麼機制進行分配？每個計畫大項下的子計畫為何？這些子計畫是由哪些業者參與？這些內容若未經追蹤並公開，投資人很難判讀。

舊執行框架 冀望產出新結果？

事實上，除了公共工程外，政府在預算執行上，也早已開始落實公私夥伴關係（Public-Private Partnership, PPP）的精神。

在舊政府時代，主要的政策工具有「小型企業創新研發計畫（Small Business Innovation Research, SBIR）」作為鼓勵小型企業進行技術及產品研發，另有「A+研發淬鍊計畫」，相對適用於大型企業等；只是，新政府上任後呢？仍持續依循舊有的執行工具？

政府公共治理，要求資訊公開透明的程度，理應較金管會執行公司治理的標準更高，在PPP公私夥伴關係上，經費的流向及效益管理，是追蹤重點；參與者若屬上市櫃或公開發行公司，更應完全揭露。

最近，國際間公民參與審計的呼聲高漲。2013年，聯合國發布「最高審計機關公民參與實務」報告；台灣政府也將2017年正式實施參與式審計，使得公民得以隨時監督政府施政，所以，公開預算執行，可謂是倒數計時了。

物聯網兆元商機 台商有條件分食

接著要問：商機在哪裡？根據全球市調公司IDC調查顯示，2014年，全球物聯網市場規模約6558億美元。隨著愈來愈多終端裝置及物件可以連接網路，預估至2020年，全球物聯網商機可突破兆元美元規模，來到1.7兆美元，年複合成長率為百分之16.9。

亞太市場，更是物聯網發展最活躍的地區。雖然，相較於2014年，2020年亞太在全球市場的佔有率雖有下滑，但仍領先其他地區。據IDC說明，2014年，亞太在全球市場的佔有率為百分之58.3，至2020年，下降至百分之51.2；至於北美地區則維持在百分之26；西歐地區的市佔率則由2014年的百分之12成長至2020年的百分之19.5。

工業電腦龍頭研華 靠物聯網想像2025

至於終端裝置如汽車、智慧冰箱、智慧電燈等，數量自2014年的1030萬個，成長至2020年的2950萬個。

研華公司智能自動化事業群大中華區副總經理蔡奇男表示，IOT讓台灣ICT產業藉由Internet 連網增加智能，從長期以來的Cost Down（降低成本）出現Value up（價值提升）的契機。

蔡奇男進一步指出，以前，一輛汽車內的感應器極有限，現在，一輛售價八十至一百萬元的汽車，裡面的感應器少說也有上百個。

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