房地合一稅收少於預期 逾6成無納稅

草根影響力新視野  文／林旻柔

房地合一新制實施至今已一年多，實際稅收及民眾申報情況如何？根據財政部統計資料顯示，去年個人申報件數超過1.5萬件、自繳稅額12.4億元，繳稅者以持有二年以內的短期交易為主。另外，超過6成為虧損、不賺不賠或適用優惠稅率案件，因其中包括「應申報但未申報案件」，對此，財政部表示已指示各區國稅局逐案清查；截至去年底，總計已查獲8百多件違規案件必須補稅加罰。

根據房地合一新制規定，個人及營利事業在2016年1月1日以後取得房地者，或於2014年1月2日以後取得、在2016年1月1日以後交易的房地，且持有期間在兩年以內，應依規定計算房地交易所得或損失。個人應於房地完成所有權移轉登記日次日起算30日內，向稽徵機關辦理申報；營利事業則併入營利事業所得額於次年5月辦理結算申報。

至於房地合一新制實際稅收情況，根據財政部統計，截至去年底已申報但須補稅案件為660件，應補稅額約4,700萬元、罰款110萬元；應申報但未申報案件則約有200多件，應補稅額約750萬、罰款390萬元。對於民眾應申報但未申報情況，多數屬於「認知差異」的問題；因成本費用須提供證明，比如過去民眾買房時有裝修，提供估價單作為單據證明，後遭剔除補稅，因證明文件需要發票或收據才可以；此外，也有民眾會將仲介費列入成本費用，但認列也需發票證明才行。另也有民眾因稅額計算錯誤，才被調整補稅，僅少數個案提供不實買賣合約、錯誤成本價格，或假造成本費用證明等情況。

值得注意的是，房地合一新制對於短期持有才有影響，由於房市不景氣，房價呈現下跌趨勢，納稅義務人若於短期內買在高點、賣在低點，交易價格不會太好，所以補稅金額也不算太大。新制上路後，出現許多應申報但未申報個案，主要是因民眾不了解未在移轉完成日後30天內申報，或以為虧損就不用申報，但實際上，只要有房地交易、且符合房地合一新制的適用要件就必須申報。當前房地合一稅收不如預期，除了因去年房市景況不佳，導致房地售出後獲利少或虧損外，民眾的觀念不清也是原因，政府應該加強相關政策的宣導，讓民眾能維護自身權益。