為何商業宅與工業宅都發生在大台北

文．莊孟翰

莊孟翰

淡江大學產業經濟系副教授

德明財經科技大學客座教授

長久以來，由於住宅區與商業區沒有嚴格的區分與管制，導致大台北地區長期存在商業區、工業區違規當住宅使用，甚至住宅區一樓違規當店面使用等問題愈來愈嚴重。影響所及，不僅都市景觀與居住品質迭遭破壞，一般購屋者更可能因為不了解相關法令規定，而付出不相當的代價。

「行政怠惰」惹禍  商業宅、工業宅氾濫

甚至也有人明知為商業用地，還是買來當住家或兼辦公使用，主要是認為商業區土地較貴，有買到賺到的感覺。殊不知這一波房價飆漲，反而造成住宅房價高過商辦房價，尤其住宅銷售速度更遠超過商辦，導致連南京東路與松江路等主要幹道也都出現這種異常狀況。另外，也有不少人購買工業區住宅，主要原因還是在於房價比附近住宅區便宜二、三成。

近年台北市除了違章建築林立，無法有效解決之外，對於商業住宅與工業住宅每經查獲都是數以千計，何以致此？一言以蔽之，都是行政怠惰惹的禍！如非主管機關只管發照不管用途，怎會累積這麼大的數量而仍渾然不知？

這其間當然也與官僚鄉愿以及民代關說脫離不了干係，久而久之，習慣成自然，無形中就形成了建物外觀老舊窳陋、內部違規使用的無解難題。而更值得關注的是，由此更會衍生日後都市更新一連串不可預知的變數。以上所述，雖然都是既成事實，惟若認真檢討，必然又是國人缺乏守法精神有以致之。

大台北房價高、公設比高  壓縮居住空間

鄰近國家日本對於土地使用分區之管制與建物之嚴格管理，不僅大街道見不到違建，連巷內通道都整理得乾乾淨淨，並且加以美化的作法，頗值得參採。

此一問題如要追溯緣由，必然是大台北地區房價太高，加以公設比普遍超過30％，一般民眾在居住空間不斷壓縮情況下，復又主管機關放任不管，反正人多勢眾，最後總是可以找出「雙贏互利」的解決辦法，最典型的方式便是罰款了事。不過就事論事，如任由此一問題繼續蔓延，政府終須面臨國際城市競爭力的嚴肅檢驗。

目前大台北地區不論是商業區或工業區違規使用均相當氾濫，如僅止於罰款了事，未來違法亂紀行為勢必層出不窮，各級主管機關實宜未雨綢繆，俾免任其蔓延難以收拾，徒然耗費有限的土地資源。

鑽法令漏洞 違規產品層出不窮

此外，目前網路上有出現只要三十萬至八十萬元就能擁有自己的小別墅，亦即買塊便宜的農地，再買個貨櫃屋，不用請建照，就可擁有車位、庭院，還能自己種菜，也許這只是一種廣告噱頭，但卻時有耳聞。

其實這些都是鑽法令漏洞的違規行為，倘若主管機關一再坐視不管，難免類似商業宅、工業宅等違規產品層出不窮，罰不勝罰。

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