憲該怎麼改？

草根影響力新視野  文:魏孫鴻

在民進黨全代會上，蔡英文總統拋出了憲改的議題，引得該黨大老林濁水擊節讚賞，說是：「失蹤了10多年的民進黨回家了。回來承擔時代責任推動憲改了。」

但，蔡總統說了什麼呢？當然，如果單單就是個宣示，那我們不要太挑剔。可是，蔡總統的宣示表，丟出來不是一天兩天、寫出來更不是一篇兩篇了，每每讀之，總感文情並茂，卻嫌內容空洞；講得都是你我看得到問題，提的都是你我想不通的「解法」！因此，在這個模式下，看蔡總統說：「台灣人民殷切地期盼，能有一個權責更相符、分工更清楚、各級政府更有效率的政府體制，民進黨不會迴避這些問題」；說：「現在這一代人的任務，就是為台灣打造一個更可以完善運作的民主憲政體系。」這是道地的廢話了。如果解法是民進黨「未來可能」在黨部成立修憲小組討論相關議題，並「期盼再次」於立法院成立修憲委員會的話，那真是枉費蔡總統選舉時如此拼命，讓民進黨得到了全面執政、且把國民黨打趴的史上最佳憲改契機。

對照蔡總統，拼老命推自己特赦案的前總統陳水扁在這個議題上的陳述，才真是該給予掌聲的。透過「總統直選與民主台灣」學術研討會上的書面表達，陳前總統認為：「在台灣實行內閣制，是比較好的制度。國會多數黨組閣，黨魁是閣揆，權責相符，也沒有民選總統可否兼任黨主席的爭議。國會可以倒閣，閣揆也可以主動解散國會重新選舉，讓人民做最後的裁判。」這，才是解法；這，才是元首級的方向指引；這，才不是小文青寫鬼講稿！

臺灣修憲多次，李扁二朝都是將偏內閣制之五權憲法修成四不像大怪獸的元兇。他們二位，創造了一個權責極度不相符的超級總統制，在這個制度中，贏者全拿、輸者全無，只能靠著執政者的自律，才得以稍稍均衡一點點。這段時間，因著內閣改組，警政人事的更迭搞到臺北市長柯文哲大怒，就是個活生生的鐵證。現在大家都清楚，過去馬前總統執政時，自我克制高一點，中央對地方這類事務「客氣」多了；而現在的蔡政府，哪管這一套！

陳前總統能明確點出修憲應該往內閣制的方向前進，可說是一種政治面的自我反省。林濁水講民進黨的承擔，那真該提提在他老人家的高見中修憲方向為何？如果單單是因為總統講要修憲就歡天喜地，那更該回頭想想李扁二朝哪次修憲不是高舉這種文青看了就感動的標語？前一段時間，林先生還舉了當年陳前總統與林義雄和謀國會席次減半的錯誤來警惕民進黨別搞特赦案，不是嗎？別忘了這個錯誤，也是修憲修出來的！

中華民國憲政現階段，已經到了憲法非進場拆掉徹底大翻修的時機了。民進黨在全代會上由蔡總統拋出這個議題，確實是轉動了發動機的鑰匙。但，該憲法該怎麼改？憲政要怎麼修？實乃國家唯一且最高之大事，文青作風能免則免，務實以對才是上策！而國民黨也切莫在無所表達，坐看敵手完成新論述。要真對中華民國有所責任，黨主席吳敦義應盡快召開黨內憲改會議，甚至將之提至2018做為選戰主軸之一，來受人民檢驗。而此一階段之核心，當是所有大咖政客都該拋卻爭取幹八年總統的陳舊思維，而想想陳前總統那句「讓人民做最後的裁判」的意義。臺灣為了選總統，什麼理性、遠見通通都臣服於那樣不健康的選舉，如果憲改啟動還是這套，甚至不過就是降低投票門檻到18歲來穩固民進黨的「票基」，那臺灣還能活嗎？